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Agricultura familiar y desarrollo sustentable: una mirada desde las políticas protectoras del trabajo decente y saludable
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María Alejandra
Silva
IV Congreso Internacional de la Red SIAL "Alimentación, Agricultura Familiar y Territorio" (ALFATER), organizado por INTA Balcarce
Mar del Plata, Argentina
octubre 2008.
La autora reflexiona sobre la modalidad que adquieren las
políticas del desarrollo sustentable en Argentina, desde la perspectiva de lo
que los propios interesados reconocen, y de lo que el gobierno registra y los
científicos estudian. Analiza en detalle el lugar que ocupa el trabajo decente
y saludable en ese contexto, así como la existencia de situaciones laborales
indebidas. Se estudia la región centro o zona del “boom sojero” argentino y
aquella que todavía conserva otras actividades productivas. El análisis parte
del enfoque del “Modelo de Desarrollo Alternativo”, que propicia la
solidaridad, la amigabilidad con el medio ambiente y la construcción de un
individuo que sea capaz de exigir a las autoridades modificaciones al desarrollo
cuando éste no sea coherente con sus intereses.
Introducción:
El propósito del trabajo es reflexionar sobre la modalidad que adquieren las políticas del desarrollo sustentable en la Argentina, tanto desde el punto de vista de lo que
los propios interesados reconocen como de lo que el gobierno registra y los científicos
estudian. El mismo tiene como fin analizar detalladamente el lugar que ocupa el trabajo
decente y saludable en ese contexto, así como el trabajo infantil. Se analizan tanto la región
centro o zona del “boom sojero” como aquella que un continua conservando otras
actividades productivas ubicada en el NEA.
Se parte del enfoque del llamado Modelo de Desarrollo Alternativo que si bien no
excluye al lucro personal, sí fomenta la solidaridad, la amigabilidad con el medio
ambiente, la construcción de un nuevo individuo que propenda por sus mismos destinos y
que sea capaz de exigir a las autoridades las modificaciones, al desarrollo cuando estas no
estén en congruencia con sus intereses.
Desde esta perspectiva, se piensa en un desarrollo que integre simultáneamente las
siguientes tres dimensiones, es decir que sea ambientalmente sustentable, financieramente
sostenible y socialmente incluyente y participativo.
Asimismo se considera que si el tiempo del MERCADO es la contingencia, entonces el tiempo de la POLITICA es la perspectiva, es poner en secuencia, tomar
distancia y tener un punto de vista o una intencionalidad y ofrecer un esquema de
interpretación. Sin embargo, pareciera que hoy asistimos a un agobio causado por la
erosión del imaginario del "nosotros" (el Estado, la Nación, la Democracia) que ha llegado
hasta el punto de que el orden social aparece como no inteligible. (Lechner, 2002).
Toda política estatal es una toma de posición del estado frente a una determinada
"cuestión socialmente problematizada"... que es aquella que por su importancia ha sido
incluida en la agenda de problemas sociales que requieren una necesaria toma de posición
de múltiples actores sociales".
Esto implica que el Estado es solo una parte – relevante- de un proceso social más
abarcativo que incluye a una multiplicidad de actores sociales como clases o fracciones de
clase, movimientos sociales, organizaciones e individuos estratégicamente ubicados
respecto a una cuestión.
Se adopta la noción de trabajo decente de la OIT que adopta la Argentina. Se indica
que "El trabajo decente resume las aspiraciones de los individuos en lo que concierne a sus
vidas laborales, e implica oportunidades de obtener un trabajo productivo con una
remuneración justa, seguridad en el lugar de trabajo y protección social para las familias,
mejores perspectivas para el desarrollo personal y la integración social, libertad para que
los individuos manifiesten sus preocupaciones, se organicen y participen en la toma de
aquellas decisiones que afectan a sus vidas, así como la igualdad de oportunidades y de
trato para mujeres y hombres."
De modo que quien considera necesario promover el trabajo decente, rechaza de raíz el trabajo infantil. Se entiende por trabajo infantil a aquellas actividades económicas y/o estrategias de supervivencia, con o sin finalidad de lucro, remuneradas o no, realizadas
por niños y niñas independientemente de su condición ocupacional.
Para el presente estudio se considerará la Convención Internacional de los Derechos
del Niño incorporada en nuestra C.N. que pondera a todo niño y adolescente como sujeto
de derecho, poniendo en discusión otras representaciones que los han relacionado con la
incapacidad, la tutela el objeto e cuidado. Por esa razón se adoptara la expresión "Niños en
situación de trabajo", que permite definirlos en su condición de niños y adolescentes
situados en un espacio físico particular: la calle o el campo, ubicando la estadía como una
etapa en sus vidas donde es posible visualizar un pasado y un posible futuro diferente.
Dentro del mismo, existen una categoría especifica que es el "trabajo infantil peligroso"(TIP) debidamente tipificado, que por su condición o naturaleza pueden
perjudicar a l@s niñ@s, debido a que alteran: el desarrollo del sistema óseo-muscular,
ocasionan cáncer o trastornos mutagénicos y teratogénicos, provoquen traumatismos y
lesiones; provoquen intoxicación aguda de cualquier naturaleza, generen problemas en el
desarrollo de la estructura psíquica y en la adaptación social, entre otras. Muchos de estas
alteraciones se producen en la tarea rural agrícola y ganadera.
Para tal fin se entrecruzan datos de fuentes primarias (asociaciones de productores,
sindicato de trabajadores UATRE y SRT/MTySS, Cat. Observatorio del Sur, RENATRE Rosario y RENATRE NEA, investigadores de las universidades) y secundarias (Ministerio
de Salud de la Provincia de Santa Fe, Sec. de Medioambiente, PREVENTOX/Min. de Trabajo, OIT, RA-Pal/Argentina, Pan Nacional para la Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil). Se realiza el análisis de documentos (leyes, programas de trabajo, salud,
minoridad y familia) y notas periodísticas. Se consulta a informantes calificados que
pertenecen a Ong y organismos gubernamentales (SENAF, Programa Social Agropecuario, Ministerio de Trabajo de la Nación, Dirección de Migraciones, Secretaria de
trabajo de la Provincia de Santa Fe y Corrientes, Dirección de Minoridad y Familia de
Corrientes, Sec. de Acción Social de Corrientes, Secr. de DDHH de Corrientes, Centro del
Adolescente de Corrientes, Comisión de DDHH de Diputados de Corrientes).
Se parte de: la ley 26.061, la ley de la trata 26.364 y el Plan Nacional de Prevención
y Erradicación del trabajo Infantil, la ley 26.390 y el Plan Mercosur para la Erradicación
del trabajo Infantil.
A los fines analíticos el trabajo tiene los siguientes tópicos: Un modelo de desarrollo rural poco sustentable, Actividades productivas que crecen a espaldas del trabajo
decente, La agricultura familiar y el trabajo infantil peligroso, Pobreza, Agricultura
familiar y trabajo infantil en Corrientes.
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