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María Alejandra Silva


Agricultura familiar y desarrollo sustentable: una mirada desde las políticas protectoras del trabajo decente y saludable

María Alejandra Silva 
IV Congreso Internacional de la Red SIAL "Alimentación, Agricultura Familiar y Territorio" (ALFATER), organizado por INTA Balcarce 
Mar del Plata, Argentina
octubre 2008.
 

La autora reflexiona sobre la modalidad que adquieren las políticas del desarrollo sustentable en Argentina, desde la perspectiva de lo que los propios interesados reconocen, y de lo que el gobierno registra y los científicos estudian. Analiza en detalle el lugar que ocupa el trabajo decente y saludable en ese contexto, así como la existencia de situaciones laborales indebidas. Se estudia la región centro o zona del “boom sojero” argentino y aquella que todavía conserva otras actividades productivas. El análisis parte del enfoque del “Modelo de Desarrollo Alternativo”, que propicia la solidaridad, la amigabilidad con el medio ambiente y la construcción de un individuo que sea capaz de exigir a las autoridades modificaciones al desarrollo cuando éste no sea coherente con sus intereses. 

 

Introducción:

El propósito del trabajo es reflexionar sobre la modalidad que adquieren las políticas del desarrollo sustentable en la Argentina, tanto desde el punto de vista de lo que los propios interesados reconocen como de lo que el gobierno registra y los científicos estudian. El mismo tiene como fin analizar detalladamente el lugar que ocupa el trabajo decente y saludable en ese contexto, así como el trabajo infantil. Se analizan tanto la región centro o zona del “boom sojero” como aquella que un continua conservando otras actividades productivas ubicada en el NEA. 
Se parte del enfoque del llamado Modelo de Desarrollo Alternativo que si bien no excluye al lucro personal, sí fomenta la solidaridad, la amigabilidad con el medio ambiente, la construcción de un nuevo individuo que propenda por sus mismos destinos y que sea capaz de exigir a las autoridades las modificaciones, al desarrollo cuando estas no estén en congruencia con sus intereses.
Desde esta perspectiva, se piensa en un desarrollo que integre simultáneamente las siguientes tres dimensiones, es decir que sea ambientalmente sustentable, financieramente sostenible y socialmente incluyente y participativo.
Asimismo se considera que si el tiempo del MERCADO es la contingencia, entonces el tiempo de la POLITICA es la perspectiva, es poner en secuencia, tomar distancia y tener un punto de vista o una intencionalidad y ofrecer un esquema de interpretación. Sin embargo, pareciera que hoy asistimos a un agobio causado por la erosión del imaginario del "nosotros" (el Estado, la Nación, la Democracia) que ha llegado hasta el punto de que el orden social aparece como no inteligible. (Lechner, 2002).
Toda política estatal es una toma de posición del estado frente a una determinada "cuestión socialmente problematizada"... que es aquella que por su importancia ha sido incluida en la agenda de problemas sociales que requieren una necesaria toma de posición de múltiples actores sociales".
Esto implica que el Estado es solo una parte – relevante- de un proceso social más abarcativo que incluye a una multiplicidad de actores sociales como clases o fracciones de clase, movimientos sociales, organizaciones e individuos estratégicamente ubicados respecto a una cuestión.
Se adopta la noción de trabajo decente de la OIT que adopta la Argentina. Se indica que "El trabajo decente resume las aspiraciones de los individuos en lo que concierne a sus vidas laborales, e implica oportunidades de obtener un trabajo productivo con una remuneración justa, seguridad en el lugar de trabajo y protección social para las familias, mejores perspectivas para el desarrollo personal y la integración social, libertad para que los individuos manifiesten sus preocupaciones, se organicen y participen en la toma de aquellas decisiones que afectan a sus vidas, así como la igualdad de oportunidades y de trato para mujeres y hombres."
De modo que quien considera necesario promover el trabajo decente, rechaza de raíz el trabajo infantil. Se entiende por trabajo infantil a aquellas actividades económicas y/o estrategias de supervivencia, con o sin finalidad de lucro, remuneradas o no, realizadas por niños y niñas independientemente de su condición ocupacional.
Para el presente estudio se considerará la Convención Internacional de los Derechos del Niño incorporada en nuestra C.N. que pondera a todo niño y adolescente como sujeto de derecho, poniendo en discusión otras representaciones que los han relacionado con la incapacidad, la tutela el objeto e cuidado. Por esa razón se adoptara la expresión "Niños en situación de trabajo", que permite definirlos en su condición de niños y adolescentes situados en un espacio físico particular: la calle o el campo, ubicando la estadía como una etapa en sus vidas donde es posible visualizar un pasado y un posible futuro diferente.
Dentro del mismo, existen una categoría especifica que es el "trabajo infantil peligroso"(TIP) debidamente tipificado, que por su condición o naturaleza pueden perjudicar a l@s niñ@s, debido a que alteran: el desarrollo del sistema óseo-muscular, ocasionan cáncer o trastornos mutagénicos y teratogénicos, provoquen traumatismos y lesiones; provoquen intoxicación aguda de cualquier naturaleza, generen problemas en el desarrollo de la estructura psíquica y en la adaptación social, entre otras. Muchos de estas alteraciones se producen en la tarea rural agrícola y ganadera.
Para tal fin se entrecruzan datos de fuentes primarias (asociaciones de productores, sindicato de trabajadores UATRE y SRT/MTySS, Cat. Observatorio del Sur, RENATRE Rosario y RENATRE NEA, investigadores de las universidades) y secundarias (Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Fe, Sec. de Medioambiente, PREVENTOX/Min. de Trabajo, OIT, RA-Pal/Argentina, Pan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil). Se realiza el análisis de documentos (leyes, programas de trabajo, salud, minoridad y familia) y notas periodísticas. Se consulta a informantes calificados que pertenecen a Ong y organismos gubernamentales (SENAF, Programa Social Agropecuario, Ministerio de Trabajo de la Nación, Dirección de Migraciones, Secretaria de trabajo de la Provincia de Santa Fe y Corrientes, Dirección de Minoridad y Familia de Corrientes, Sec. de Acción Social de Corrientes, Secr. de DDHH de Corrientes, Centro del Adolescente de Corrientes, Comisión de DDHH de Diputados de Corrientes).
Se parte de: la ley 26.061, la ley de la trata 26.364 y el Plan Nacional de Prevención y Erradicación del trabajo Infantil, la ley 26.390 y el Plan Mercosur para la Erradicación del trabajo Infantil.
A los fines analíticos el trabajo tiene los siguientes tópicos: Un modelo de desarrollo rural poco sustentable, Actividades productivas que crecen a espaldas del trabajo decente, La agricultura familiar y el trabajo infantil peligroso, Pobreza, Agricultura familiar y trabajo infantil en Corrientes.

  

  

  

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