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Biocombustibles, Estados Unidos, China y Efecto País
Grande
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Juan Manuel Garzón. Mail: jgarzon@ieral.org
María Inés Berniell iberniell@ieral.org
Revista Novedades Económicas. Año 29
Enero de 2008
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Se esperan muy buenos años en
materia de demanda y precios para el sector agropecuario a nivel
mundial, y en especial para varios productos agrícolas, lo cual es una
gran noticia para el país.
En este escenario alentador mucho tiene que ver el fenómeno de los
biocombustibles y en particular la profundización de la política de
apoyo a la generación de combustibles renovables en un país “grande”,
los Estados Unidos. Si a esto se suma una buena perspectiva de
crecimiento económico en los países del Asia, particularmente China,
el escenario más probable que surge entonces es aquél donde los
precios de casi todos los granos producidos en el país y especialmente
los dos principales, la soja y el maíz, así como de sus derivados,
permanecen en niveles altos, o como mínimo en valores superiores a los
promedios observados en las últimas décadas. |
En economía se suele distinguir entre los efectos de
mercado que provocan políticas o situaciones de países (bloques)
"grandes" y los efectos que generan esas mismas políticas o esas
mismas situaciones pero de países "pequeños" sobre los mercados de
bienes transables. En los mercados de commodities agrícolas hay cinco
"países grandes", algunos por su peso sobre la oferta, otros por su
incidencia en la demanda y también se encuentran los que afectan con fuerza a
ambos lados del mercado; estos "países grandes" son los Estados
Unidos, China, Brasil, los países de la Unión Europea tomados como bloque y
Argentina; lo que acontece en estos "países grandes" determina los
equilibrios que alcanzan los mercados de commodities.
En este contexto, la decisión de política de Estados
Unidos de redoblar su apuesta de promoción a la producción de etanol a partir
del maíz ha tenido un fuerte impacto no sólo en sus propios mercados sino
también a nivel global. Lo mismo que el crecimiento sostenido de China, que no
sólo mueve su mercado interno, sino que también tracciona la demanda de muchos
productos a nivel global, caso de las materias primas y los alimentos. La
decisión americana o el crecimiento económico de China, de haberse producido
en países "pequeños", serían factores que pasarían desapercibidos
en los mercados de commodities, y esta es la diferencia respecto a los
"países grandes". Cuando algo pasa en los "países grandes"
los volúmenes que se ven afectados son tan importantes en términos del tamaño
del mercado, que es imposible que no se generen efectos que alteren las
condiciones bajo las que opera éste último.
Los mercados agropecuarios y de combustibles han
incrementado considerablemente su interacción en los últimos años y todo
indica que esta tendencia probablemente se consolide en el futuro. El elevado y
sostenido precio del petróleo, los crecientes esfuerzos por disminuir la
dependencia energética de combustibles fósiles, y el compromiso ya asumido por
los países en el Tratado de Kyoto de bajar los niveles de gases emitidos a la
atmósfera, son tres de los principales factores que en forma conjunta han
impulsado, y se espera lo sigan haciendo, la producción de biocombustibles, y
con ella, la demanda de granos para ese fin.
El fenómeno de los biocombustibles no es nuevo. Desde hace
ya varias décadas, Brasil y algunos países europeos, entre otros, han
sostenido firmes políticas de promoción a la producción de biocombustibles.
Lo que ha cambiado recientemente es que el primer productor de granos del mundo,
los Estados Unidos, ha hecho una fuerte apuesta por incorporar una alta dosis de
biocombustibles a su economía en los próximos años. Consecuentemente, los
efectos de los biocombustibles sobre los mercados de commodities agropecuarios,
que ya se estaban sintiendo, se han potenciado notablemente con la decisión
señalada.
Esta columna presenta un análisis simple de la cadena de
efectos y movimientos, directos e indirectos, que ha generado la
intensificación del proceso de promoción de los biocombustibles en Estados
Unidos sobre los mercados internacionales de commodities, tratando en los casos
que resulta posible de introducir valores cuantitativos a los efectos de
dimensionar el impacto de los cambios.
Adicionalmente, se trata también el impacto de China en el
mercado de la soja y sus derivados, fundamental para completar el análisis de
lo que sucede en la actualidad en los mercados de commodities agrícolas.
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