|
El Aporte de la Cadena Agroindustrial a los Derechos de Exportación
|
Por Juan
Manuel Garzón y Guadalupe Bastos
Economistas del IERAL de Fundación Mediterránea.
Revista Novedades Económicas Año 31 Nº 529
8 de Mayo de 2008
Resumen ejecutivo
-
Los derechos de exportación han sido una importante
fuente de ingresos al fiscal nacional. Estos recursos han representado
el 11% de lo recaudado en el período 2003-2008, llegando algunos años a
participar con un porcentaje mayor tal como sucediera en el 2008 (13,4%).
-
De acuerdo a estadísticas de AFIP e INDEC, la
cadena agroindustrial ha aportado el 67% de lo recaudado por este impuesto.
Se trata de una transferencia al fisco de $88.226 millones a precios del
2008. Del 33% restante, 25 puntos porcentuales han sido generados por las
exportaciones de productos minerales, en particular, petróleo, sus
derivados y metales. El 8% de lo recaudado ha provenido de exportaciones de
productos industriales (manufacturas de base no primaria).
Aporte de la cadena agroindustrial a la recaudación de
Derechos de Exportación
Fuente: Elaboración propia en base a datos de INDEC y
AFIP.
El aporte de la cadena agroindustrial ha sido tan
alto en términos relativos en función de dos circunstancias, por el hecho
de que sus productos son relativamente muy importantes dentro de la
estructura de exportaciones del país y también porque han estado dentro de
los productos gravados con las mayores tasas legales.
La participación de los productos de la cadena
agroindustrial ha promediado el 49% del valor de las exportaciones argentinas
durante el período (24 pp exportaciones de productos agropecuarios y 25 pp
exportaciones de productos agroindustriales). Puede deducirse que si estos
productos hubiesen estado gravados con las mismas tasas legales que el resto
de productos, la cadena habría aportado casi la mitad de lo recaudado; si ha
aportado más es debido a que las tasas que han pagado sus productos han sido
más altas.
Las exportaciones argentinas fueron alcanzadas por una
tasa efectiva promedio de DE del 16% durante el 2008. Hay cuatro grupos de
productos que pagaron una tasa mayor, de los cuales tres se relacionan con la
cadena agroindustrial: a) la exportación de aceites y grasas de origen
vegetal o animal pagó un 22%; b) la exportación de productos del reino
vegetal (básicamente granos) pagó el 22%; c) la exportación de productos de
la industria alimenticia pagó el 17%. El cuarto grupo de productos que pagó
por encima del promedio fue la exportación de productos minerales (41%).
Alícuotas efectivas promedio de DE según grupos de
productos de exportación (21 secciones, NCM). Año 2008
Fuente: Elaboración propia en base a datos de INDEC y
AFIP.
El impuesto efectivo que ha pagado la exportación de
productos agropecuarios y agroindustriales ha sido considerablemente mayor al
que ha abonado, por caso, la exportación de productos industriales como los
automóviles y las autopartes. De acuerdo a las estimaciones, el rubro material
de transporte, que comprende los productos antes señalados y otros, pagó una
alícuota efectiva del 3% durante el año pasado.
Si se considera la evolución de la carga tributaria
efectiva por grupos de productos de exportación se encuentra que:
1. En el caso del conjunto de productos agrícolas, la
tasa efectiva media se mantuvo relativamente estable hasta el 2007. En el año
2008 la carga efectiva alcanzando su máximo valor superando el 20%.
2. En el caso del conjunto de productos pecuarios, la tasa
efectiva media se mantuvo relativamente estable hasta el 2005 en torno al 5%.
En los años 2006, 2007 y 2008 subiría sucesivamente hasta llegar al 11%.
3. En el caso del rubro de productos de las industrias
alimentarias, la tasa efectiva media se mantuvo al 15% hasta el año 2006,
para subir al 16% en el 2007 y al 17,5% en 2008.
4. El rubro de productos industriales de base no primaria
(manufacturas de origen industrial) es el único rubro que presenta una carga
tributaria efectiva estable del orden del 4%, la más baja de entre los
distintos tipos de productos.
5. La brecha de presión tributaria ejercida a partir de
los DE entre productos agropecuarios (agrícolas y pecuarios) y productos
industriales o entre productos de las industrias alimentarias y productos
industriales ha crecido en los últimos años. En el primer caso, la
diferencia que era de 14 puntos porcentuales (respecto a productos agrícolas)
y 2 puntos porcentuales (respecto a productos pecuarios) en el 2003 fue de 18
puntos porcentuales y 7 puntos porcentuales en el 2008. En el segundo caso, la
diferencia que era de 11 puntos porcentuales en el 2003 pasó a 14
puntos porcentuales en el 2008.
Brecha de presión tributaria efectiva ejercida a partir
de los DE entre grupos de productos seleccionados y productos
industriales de base no primaria
Fuente: Elaboración propia en base a datos de INDEC y
AFIP.
Biblioteca
| 
